novy

ثالثا- تمويل عمليات حفظ السلام :

وبالنسبة لتمويل عمليات حفظ السلام الجارية -فيما عدا قوة مراقبة خطوط الهدنة في الشرق الأوسط- وقوة مراقبة خطوط وقف إطلاق النار في كشمير, فلكل منها ميزانية مستقلة لسنة مالية تبدأ في أول يوليو من كل عام وتنتهي في آخر يونيو من العام التالي. وقد وصلت قيمة الميزانيات المخصصة لخمس عشرة بعثة لحفظ السلام للسنة المالية 2007/2006 , والتي وافقت عليها الجمعية العامة للأمم المتحدة, إلي خمسة مليارات دولار أمريكي تقريبا, وأكبر المساهمين فيها الولايات المتحدة تليها اليابان. وهناك جدول مساهمات لجميع أعضاء الأمم المتحدة في تلك الميزانيات بما في ذلك الدول النامية ومنها مصر, وهناك عدد من الدول امتنعت عن تقديم مساهمات لبعض البعثات, مثل حالة الاتحاد الروسي بالنسبة لبعثة حفظ السلام في البوسنة والهرسك, وذلك لأسباب سياسية ترجع إلي تأييد روسيا لصربيا, كما أن هناك دولا عليها متأخرات لعدد من ميزانيات عمليات حفظ السلام, ينشر السكرتير العام للأمم المتحدة بيانا بها يوضح المساهمات المتأخرة بالنسبة لكل دولة, كما تسهم مختلف الدول في قوات الأمم المتحدة وكذلك بالنسبة للمعدات العسكرية التي يتم نشرها تحت علم الأمم المتحدة, وتحصل الدول المساهمة علي مقابل مالي نظير تلك المساهمات, ومنها مصر, والهند, وباكستان, وبنجلاديش, ونيبال, ونيجيريا, وغانا, والمغرب, والأردن.

رابعا- دور الأمم المتحدة في مجال بناء السلام :

بعد انهيار الاتحاد السوفيتي ونهاية القطبية الثنائية في عام 1990, عقد مجلس الأمن جلسة علي مستوي القمة لأول مرة يوم 31 يناير 1992, مع بداية ولاية الدكتور بطرس بطرس غالي كأمين عام للأمم المتحدة, وقد كلفه مجلس الأمن بإعداد تقرير تحليلي مشفوع بتوصيات عن طرق ووسائل تدعيم مقدرة الأمم المتحدة -وفقا لأحكام الميثاق- في مجالات الدبلوماسية الوقائية وصناعة وحفظ السلام0

وهكذا, صدر تقرير الأمين العام حول هذا الموضوع في يوليو 1992 تحت عنوان 'أجندة من أجل السلام', وقد أضاف الأمين العام للمجالات التي طلبها مجلس الأمن في تقريره مجالا جديدا هو 'بناء السلام' بعد انتهاء الصراعات: Post -Conflict Peace- Building وقد جاء في التقرير المشار إليه أن دور الأمم المتحدة في بناء السلام, بعد انتهاء الصراعات, يلزم أن يحدد الهياكل الوطنية التي يلزم مساندتها لتدعيم السلام, وتفادي حدوث نكسة باستئناف الصراع بعد أن يكون قد خمد.

ولكي نوجز, فقد أوضح التقرير أن الدبلوماسية الوقائية تعمل علي تفادي نشوب النزاع. فإذا وقع النزاع, فإن مرحلة صنع السلام وحفظه تأتي بعد التوصل إلي تسوية سلمية أو لتحقيق تلك التسوية, ثم يأتي دور الأمم المتحدة لبناء السلام لإعادة بناء مؤسسات الدولة بعد انتهاء الصراع لتفادي حدوث نكسة بالعودة للمواجهات العسكرية فيما بين الأطراف المتنازعة من خلال تحقيق التنمية المستدامة.

وقد تطورت عمليات حفظ السلام مع بداية القرن الحادي والعشرين, فتضمنت العمليات عناصر من بناء السلام, مثل: نزع سلاح المحاربين القدماء وتسريحهم وإعادة إدماجهم في مجتمعاتهم, والمساعدة في إرساء مؤسسات الدولة وبنيتها الأساسية, مثل: سلطات القضاء وسيادة القانون وإعادة بناء سلطات الأمن, والتدريب, وحماية حقوق الإنسان, وإرساء العملية الديمقراطية بالمساعدة في إجراء انتخابات حرة ونزيهة لرئاسة الدولة والانتخابات التشريعية والمحلية. ومن أمثلة ذلك الانتخابات التي جرت في إطار عمليات حفظ السلام في كل من سيراليون, وليبيريا, وبوروندي, والكونجو الديمقراطية, خلال السنوات من 2004 إلي 2006, وذلك ضمن دور الأمم المتحدة في عمليات حفظ السلام بالتعاون مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي, والتنسيق مع مؤسسات التمويل الدولية, والوكالات المتخصصة والبرامج والصناديق التابعة للأمم المتحدة.

وقد كلف السكرتير العام السابق كوفي أنان في أواخر 2003 فريقا من الشخصيات المرموقة من مختلف قارات العالم بالنظر فيما يمكن إدخاله من إصلاحات علي المنظمة الدولية, وتنفيذ الأهداف الإنمائية للألفية الصادرة في سبتمبر 2000, وقد أعد هذا الفريق تقريرا تم إعلانه في ديسمبر 2004, اعترف -ضمن توصيات أخري- بأهمية تطوير دور الأمم المتحدة لتعزيز السلام باقتراح إنشاء 'لجنة لبناء السلام', وهو ما تبناه السكرتير العام في تقريره للدول الأعضاء تمهيدا للقمة العالمية التي عقدت في سبتمبر 2005(1).

وقد وافقت قمة الأمم المتحدة التي عقدت في نيويورك من 14 إلي 16 سبتمبر 2005 علي إنشاء 'لجنة بناء السلام', كما وافقت علي إنشاء وحدة بالسكرتارية لدعم نشاط تلك اللجنة, وقد ألحق السكرتير العام تلك الوحدة بمكتبه, حيث ترأسها سيدة بدرجة مساعد السكرتير العام هي: Ms Carolyn Mc Askie.

وتتلخص دواعي إنشاء تلك اللجنة في الآتي :

- ضمان قيام المجتمع الدولي بدعم السلطات الوطنية في الدولة التي خرجت من حالة الصراع أو الحرب الأهلية.
- تحديد أولويات التنمية في تلك الدولة.
- تعبئة الموارد اللازمة لتحقيق ما تقدم في الآجال القصيرة والمتوسطة والطويلة لاستكمال نقاهتها من حالة الصراع.
- تخصيص محفل لضمان التنسيق اللازم بين المؤسسات والأجهزة الدولية والإقليمية التي تقوم بدور في عملية بناء السلام, وتفادي الازدواجية والتقارب فيما بينها, وإعطاء القدوة في الأداء الجيد لتحقيق التنمية المستدامة.

وبناء علي ما تقدم, صدر قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة بإنشاء 'لجنة بناء السلام' بتاريخ 20 ديسمبر 2005, ونص علي أن تكون عضوية لجنتها التنظيمية من 31 دولة كالآتي:

- (7) من أعضاء مجلس الأمن بما في ذلك الدول دائمة العضوية في المجلس.
- (7) من أعضاء المجلس الاقتصادي والاجتماعي بخلاف الطائفة الأولي.
- (5) من أكبر الدول التي تسهم في ميزانية الأمم المتحدة وبرامجها وصناديقها ووكالاتها ومنها المساهمات الطوعية, خاصة لصندوق بناء السلام.
- (5) من أكثر الدول التي تقدم افرادا من العسكرية والشرطة المدنية لعمليات حفظ السلام.
- (7) دول لتمثيل مختلف مناطق العالم بخلاف الدول السابقة.

وقد نص قرار الجمعية العامة المشار إليه علي اختصاصات لجنة بناء السلام, خاصة :

1- المساعدة في توجيه الأجهزة الفاعلة لتعبئة الموارد اللازمة لعمليات بناء السلام, واقتراح الإستراتيجيات المتكاملة لبناء السلام.
2- الاهتمام بجهود إعادة البناء والنهوض بالمؤسسات الوطنية بعد انتهاء الصراع, ودعم الاستراتيجيات اللازمة للتنمية المستندامة.
3- إصدار توصيات حول تحسين التنسيق بين جميع الأجهزة المعنية وتطوير أفضل الممارسات والمساعدة في توفير الموارد للمعافاة من الصراع.
- وعند إعداد لجنة بناء السلام لجدول أعمالها, عليها مراعاة من يقدمه لمجلس الأمن والمجلس الاقتصادي والاجتماعي من مشورة إضافة للدول المعنية, سواء التي خرجت من الصراع أو التي علي شفا الوقوع فيه.

وتنتهي اللجنة من النظر في حالة الدول المعنية بمجرد الانتهاء من بناء تأسيس السلام والتنمية المستدامة فيها أو بناء علي طلب الدولة المعنية. وتتخذ اللجنة قراراتها بتوافق الآراء.

كما قررت الجمعية العامة في قرارها المنشيء للجنة بناء السلام مراجعة تلك الأحكام بعد مرور خمس سنوات من إنشاء اللجنة, أي عام 2010.

خامسا- صندوق بناء السلام :

وقد قررت الجمعية العامة إنشاء صندوق لبناء السلام بتاريخ 11 أكتوبر 2006, يكون وعاء لتلقي المساهمات الطوعية لتمويل عمليات بناء السلام, وتحقيق التنمية في الدول الخارجة من الصراعات والحروب الأهلية لمساعدتها في الخروج من حالة الصراع.

ويتم تمويل الصندوق من مساهمات الدول المانحة والمنظمات الدولية والإقليمية وغيرها, ومنها القطاع الخاص, وذلك لتمويل عمليات بناء السلام, علي أن يصل حجم أرصدة الصندوق إلي 250 مليون دولار, إلا أن تعهدات الدول المانحة بلغت فقط نحو 221 مليون دولار من 30 دولة, ولكن التزاماتها الفعلية انخفضت إلي نحو 181 مليون دولار, وما تم تحويله للصندوق بلغ في أبريل 2007 نحو 136 مليون دولار, وتخضع موارد الصندوق للمراجعة علي ضوء ما يتم إنفاقه من الموارد التي تتجدد سنويا.

وقد طلب السكرتير العام للأمم المتحدة من الدول الأعضاء ترشيح أسماء من الشخصيات المرموقة من ذوي الخبرة والكفاءة في نشاط الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة والبرامج والصناديق وتمويلها لتشجيع مجموعة من الخبراء المستقلين كمستشارين لتقديم النصح والمشورة للسكرتير العام حول استخدام موارد 'صندوق بناء السلام' لتنفيذ المشروعات ذات الصلة ببناء المؤسسات الوطنية في الدول الخارجة من الصراع, ومراجعة وتقييم تقارير كفاية الأداء حول مجالات الإنفاق من موارد الصندوق, وقد اختار السكرتير العام من بين تلك الشخصيات عشرا لعضوية مجموعة الخبراء المستقلين المشار إليهم للاجتماع به عدة مرات في السنة في نيويورك للقيام بتلك المهام اعتبارا من عام 2007, وقد تم اختيار أعضاء المجموعة الاستشارية من مصر, ورواندا, والبرازيل, والصين, وكرواتيا, وفنلندا, واليابان, والنرويج, والمملكة المتحدة, والولايات المتحدة.

سادسا- عمليات حفظ وبناء السلام في إفريقيا :

شهدت إفريقيا عمليات للأمم المتحدة لحفظ السلام منذ الستينيات, بعضها انتهي باستقرار السلام والأمن في الدول الإفريقية المعنية, وبعضها الآخر استمر أو تجدد نتيجة الحروب الأهلية. ومن أمثلة عمليات حفظ السلام التي انتهت باستقرار السلام والأمن حالات: أنجولا, وموزمبيق, وناميبيا, ورواندا. أما الحالة التي تجددت فيها عملية حفظ السلام, فهي حالة الكونجو الديمقراطية. أما باقي الحالات, فقد استمرت منذ تسعينيات القرن العشرين مثل حالة قوة حفظ السلام في الصحراء الغربية وقوة حفظ السلام بين إثيوبيا وإريتريا. أما باقي الحالات التي بدأت واستمرت منذ بداية القرن الحادي والعشرين, فهي حالات ليبيريا وسيراليون, والكونجو الديمقراطية والكوت ديفوار وبوروندي والسودان وزادت ميزانياتها السنوية علي 3.5 مليار دولار. واعتبارا من عام 2006, بدأ دور الأمم المتحدة في بناء السلام بإنشاء لجنة بناء السلام وصندوق بناء السلام كتطوير لدور الأمم المتحدة في صناعة وحفظ السلام, لإعادة بناء مؤسسات الدولة بعد انتهاء الحروب الأهلية.

وبعد تنفيذ تعهدات الدول والمؤسسات المانحة لصندوق بناء السلام, استخدم السكرتير العام للأمم المتحدة ولايته بالتشاور مع الدول المعنية وسلطاتها بتخصيص 70 مليون دولار من أرصدة الصندوق لتمويل مشاريع بناء السلام في بوروندي وسيراليون يتم توزيعها بالتساوي بين البلدين, أي 35 مليون دولار لكل منهما لتمويل المشروعات في المجالات ذات الأولوية التي حددتها سلطات كل من البلدين.

1- ففي بوروندي, فإن مجالات الأولوية كالآتي:
- الإدارة الرشيدة.
- تدعيم سيادة القانون ومجال الأمن.
- حماية حقوق الإنسان.
- الملكية الخاصة واستخدام الأراضي.

2- أما في سيراليون, فالأولويات كالآتي:
- زيادة قدرات الشباب والتشغيل.
- الديمقراطية والإدارة الرشيدة.
- العدالة والأمن.
- تنمية القدرات في مجال الإدارة العامة.

* مندوب مصر الدائم لدى الأمم المتحدة و المنظمات الدولية في جنيف سابقا

(1) حاز لستربيرسون علي جائزة نوبل للسلام عام 1957، تقديرا لدوره في نزع فتيل أزمة السويس باقتراحه قيام الأمم المتحدة بعملية حفظ السلام في سيناء.
(2) Agenda For Peace، United Nations، New York، 1992.
(3) مذكرة السكرتير العام التفسيرية المؤرخة 19 أبريل 2005، الأمم المتحدة، نيويورك

احمس رع

سالم وافادكم الله
واذكرك واذكر نفسي بالدور المميز للامم المتحدة وهي تحت عبائة الولايات المتحدة
ودورها الفذ في زيادة التوترات الدولية.
تقيل مروري مع تقديري

@ HOSAM @

سلمت يمينك للموضوع

وكما قال الاخ احمس

ودورها الفذ في زيادة التوترات الدولية.

ويش تريد اكثر من ذلك

الله بعين الدول العربيه والاسلاميه على السنين الجايه ان جات اصلا


تقبل مرورى

منتديات ميكسات - توقيع @ HOSAM @

منتديات ميكسات , موقع ميكسات , العاب ميكسات

مدونة ميكسات , Mixxat Forum

elasuty

مشكور على الموضوع

و الامم المتحدة طبعا هى امم متحدة على ناس و متفرقة على ناس الكلام واضح و صريح ^_^

afrekano

مشكورررررررررررررر ياااااااااااماااااااااااااان

منتديات ميكسات - توقيع afrekano

افـتــــح قـلـبـــك ... وجـــاوب عــلى الأسـئـلـــه